山西省政府日前發布《農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作實施方案》，將試點農村新型抵押貸款方式，以喚醒農村“沉睡”資產，解決農民貸款難。

據悉，由于擔保抵押的資產是否充分是決定銀行貸款的主要條件，而大量農村的小微企業、普通農戶、貧困人口沒有多少擔保抵押品，因而，貸款難、貸款貴是制約“三農”發展的瓶頸之一。

此次試點，山西省將在多個縣（市區）推開，期限截止到明年年底。在貸款對象上，重點支持專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體。在貸款產品上，鼓勵開發以“兩權”（即農村承包土地的經營權和農民住房財產權）為單一抵押物或占主導作用的信貸產品。在貸款用途上，貸款人主要用于農業生產經營等貸款人認可的合法用途。

此外，方案要求，貸款人應綜合考慮借款人的年齡、貸款金額、貸款用途、還款能力和用于抵押的農民住房及宅基地狀況等因素合理自主確定農民住房財產權抵押貸款期限。在貸款利率上，貸款人應參考人民銀行同期同檔次基準利率，結合借款人實際合理自主確定。

山西省將對試點縣（市、區）“兩權”確權登記頒證實行優先辦理、費用優惠等政策。在試點期間，試點地區可根據地方財力對農民“兩權”抵押貸款給予適當貼息，激勵貸款人放貸。