自從2015年底中央經濟工作會議召開以來,全國落實中央經濟工作會議精神,深化“供給側結構性改革”,經濟發展新常態特征更加明顯,確保了“三去一降一補”重點任務完成,取得了顯著成效,總體形勢好于預期,全年經濟實現6.7%左右的增長幾無懸念,以確保2016年經濟社會發展預期目標實現和實施“十三五”規劃的良好開局。
2016年國內外環境依然錯綜復雜,面對經濟下行的壓力,國內外有唱衰的,有看好的,眾說紛紜。如何看待中國的經濟形勢和經濟工作,從中央最高決策層到各級政府都予以高度關注。7月8日,習近平總書記在北京主持召開經濟形勢專家座談會,就當前經濟形勢和經濟工作聽取專家學者意見和建議,并發表了重要講話,對上半年的中國經濟發展的形勢作出了八個最新判斷,核心就是三句話:堅定信心,增強定力,堅定不移推進供給側結構性改革。10月28日,由習近平總書記主持中共中央政治局會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議認為,今年以來,在錯綜復雜的國內外形勢下,各地區各部門按照黨中央決策部署,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,在適度擴大總需求的同時,著力推進供給側結構性改革、促進民生改善,更加注重預期引導,推動經濟社會發展取得了來之不易的成績。同時,要看到經濟走勢繼續分化,地區、產業、企業之間增長情況差異較大,經濟運行中的矛盾和問題仍然較多,要求我們要正視矛盾和問題,保持戰略定力,按經濟規律辦事,扎扎實實做好各項工作。
對2016年中國經濟總的研判是:貫徹落實中央經濟工作會議精神堅決,深化“供給側結構性改革”取得積極成效,經濟穩的態勢在持續,進的力度在加大,經濟發展提質增效,積極因素正在累積,經濟趨穩向好基礎進一步穩固。2016年經濟運行的主要特點有:
一、適度擴大社會總需求,經濟運行處于合理區間
2016年全國經濟好于預期的主要原因在于基建投資增速較高,為穩增長作出較大貢獻,其中房地產和汽車發揮了重要作用。在1.6升及以下排量乘用車購置稅減半征收政策的刺激下,汽車產銷兩旺。商品房銷售面積和銷售額同比大幅度增長,房地產市成為2016年服務業增長的主要動力。固定資產投資沖高回落再企穩,消費有所減慢,前三季度社會消費品零售總額實際增長9.6%,增速同比回落0.7個百分點。出口降幅擴大,進口降幅收窄,貿易順差減小。就業形勢基本穩定。前三季度全國城鎮新增就業達到1067萬人,提前一個季度完成全年預期1000萬人就業目標。工業品價格跌幅收窄。前三季度工業品價格上漲幅度明顯高于市場的預期,結束了自2012年3月以來持續54個月下降的局面,出現正增長。豬肉、鮮果、鮮菜等食品和家庭服務、醫療等部分服務業價格上漲推動居民消費價格回升,工業品價格主要是鋼鐵、鐵礦石、有色金屬、石油、煤炭價格上漲帶動。11月制造業和非制造業采購人指數(PMI)雙升,其中制造業采購人指數為51.7,創下2014年7月來最高,超市場預期,表明中國經濟未來增長動力強勁。
二、深化供給側結構性改革取得積極成效
供給側結構性改革的五項重要任務是“三去一降一補”:即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。煤炭和鋼鐵是今年去產能的兩大主要領域,鋼鐵和原煤在2016年分別壓減4500萬噸和2.5億噸產能的任務基本完成,前三季度原煤產量同比下降10.5%,粗鋼產量基本零增長。房地產去庫存是一項重要任務,到9月末,商品房待售面積連續7個月減少。降成本效果明顯。前三季度,規模以上工業企業每百元主營業務的成本是85.66元,比去年同期下降0.17元。5月份開始的全面實行“營改增”,為企業降低成本近2500億左右,企業效益態勢進一步鞏固。降成本和去產能,使工業企業利潤明顯改善,1至10月規模以上工業企業利潤增長8.6%, 增幅同比加快9.8%,增速比9月份加快2.1個百分點。
三、創業創新驅動,新產業新業態加快形成
在“大眾創業,萬眾創新”推動下,2016年日均新登記企業1.46萬家,比去年同期每天提升2000家左右。“互聯網+”行動計劃取得成效,大數據、電子商務等領域新業態不斷涌現。高新技術和裝備制造業保持兩位數增長,戰略性新興產業取得新進展,北斗衛星導航系統廣泛應用,云計算、新能源汽車、機器人、大飛機、移動互聯網等新興行業快速發展和加速形成。2016年中國專利申請數已超過美國和日本申請數量的總和,并以 18.7%的增長速度位居世界首位。中國在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,經濟增長緩中趨穩,企業效益改善,就業形勢總體穩定,可以實現全年6.5%-7%的預期增長目標。
自G20領導人杭州峰會后,2016年中國經濟連續三個季度實現增幅6.7%,在世界引起極大關注。近期,國際投資者對今年以來中國經濟走勢與成績作了新一輪梳理。國際權威評級機構穆迪、法國巴黎銀行、渣打銀行以及路透社日前分別發布報告認為,中國經濟回穩趨勢明顯,國內經濟風險可控且不斷下降。在中國宏觀經濟走勢方面,法國巴黎銀行發布報告認為,2016年3月份以來,中國經濟企穩態勢進一步延續。受貨幣和財政政策的刺激,工業產品需求旺盛,工業產出年度增速一直維持在6%以上;穆迪公司認為,2016年中國經濟實際增速總體維持在較高水平。中國政府一系列有針對性的刺激政策提升了國內投資,尤其是基礎設施領域投資,同時促進了國內需求。短期看,經濟增速的穩定有利于提升國內需求和產品價格。考慮到當前中國政府財政、貨幣政策刺激影響,穆迪預計中國經濟實際增速還將在高位維持穩定;新加坡華僑銀行經濟學家謝棟銘說,中國官方制造業采購人指數(PMI)好于預期,不管是從供給還是需求看,對經濟的信心在回升;路透社還綜合了30余家機構預測中值結果顯示,中國10月份實體經濟延續溫和回穩趨勢,工業平穩增長,投資低位企穩,消費維持穩健增勢。同時,2016年,也存在著經濟運行中出現的經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升的突出問題,不容忽略。2017年國內外環境依然錯綜復雜,我們要保持清醒的頭腦,進一步強化明年經濟工作思路研究,全力做好明年經濟社會發展各項工作,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。