????從存量中尋找新動能，這是近日閉幕的江蘇全省經濟工作會議對2017年江蘇經濟工作提出的新理念。

　　在近幾年復雜多變的形勢下，“穩健”的基調一直在江蘇經濟工作中一以貫之，從上述會議釋放的信息來看，2016年初既定的各項目標基本實現，“十三五”有了一個良好的開局。

　　不過，供給結構不適應需求變化的矛盾依然突出、投資結構有待優化、企業經營環境總體偏緊、財政收支矛盾突出、居民增收難度加大等問題也擺在了即將到來的2017年。

　　江蘇省委書記李強在會上強調，做好2017年的經濟工作主要從4個方面著手：一是牢牢把握中央“穩中求進”的工作總基調；二是切實深入推進供給側結構性改革；三是以“兩聚一高”抓落實，提升居民的獲得感；四是深入推進在行政審批、國有企業、財稅金融和社保、對外開放等領域的改革。

　　從“存量”中尋找新動能

　　有學者受訪時對21世紀經濟報道記者表示，自改革開放以來，江蘇一直扮演著經濟發展的“風向標”角色。

　　這其中，保持全省的投資在一定的高位運行，是江蘇成為“風向標”的重要手段。

　　今年1-11月，江蘇完成投資44540億元，總量位居全國第二。不過，李強認為，“同樣的投入，投得好不好，產出大不同”。

　　上述會議強調，要著力培育創新型增長點，加快發展動力轉換。鑒于投資總量已經很大，關鍵要在優化結構、提高效益上下功夫。

　　2017年，江蘇投資的重點將聚焦在重點產業、重大基礎設施、生態環保、工業技改等領域，并加大對戰略性新興產業和先進制造業、現代服務業的投資，加快培育一批具有爆發力和引領力的創新型增長點。

　　李強指出，培育創新型增長點，既要做大增量，也要優化存量，“存量優化是應有之義”。從大的方面看，就是要引導企業順應消費結構升級趨勢，堅持高端化、智能化、綠色化、服務化、品牌化方向，提高產品和服務質量，著力突破制約產業高端發展的關鍵核心技術。

　　現實而言，江蘇產業規模龐大，尤其是傳統產業優勢非常明顯，但產業層次總體上還不高，因此，推動“存量創新”是經濟發展的迫切需求，也更容易形成新的增長點，發揮出新的動能，衍生出新的業態。

　　江蘇省社科院社會發展研究中心專家何雨對21世紀經濟報道記者表示，從存量中尋找增長新動能，是一個既符合實際又面向未來的正確決策部署，但關鍵在于“激活民營經濟的存量資本新動能”。要堅決貫徹落實黨中央、國務院作出的在法律上對各類產權平等保護原則，加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護，穩定民營企業家的預期、提高近年來逐步下降的民營企業投資的積極性。

　　21世紀經濟報道記者從地方代表團分組會議上獲悉，紡織產業近幾年的轉型是闡述“存量創新”的最好案例。

　　江陰市委書記陳金虎表示，轄區內的海瀾、陽光都是傳統的紡織龍頭，但在轉型中走了不同的道路，前者側重于“物流、新型終端產品的研發、銷售模式創新”，而后者始終堅持特種用途領域和“布料”的研發，強調無錫自古以來的“布碼頭”。

　　張家港市委書記朱立凡表示，張家港傳統產業比重比較大，明年的發展中，如何做好存量創新，非常值得思考。張家港最大的企業沙鋼集團在“十三五”規劃中，一半的投資會用于非鋼產業。

　　真正的新動能來源于真實的市場需求。何雨認為，諸多民營企業的率先探路轉型，顯示出當前生產過剩的核心癥結并不是生產規模問題上，而是在生產與消費的脫節上。因為，內需結構已從功能型、生存型轉向審美型、體驗型，作為市場微觀經濟活動主體的企業，在存量新動能培育上，必須順應消費市場屬性變化的大趨勢，讓生產更加緊密地貼近真實的消費需求場景變化，才能讓存量經濟煥發新動能。

　　江蘇的“富民”實踐

　　和許多其他省份一樣，對實體經濟的重視和強調也成為江蘇全省經濟工作會議的著重點。

　　江蘇是工業大省，產業結構以工業制造業為主體，工業占國民經濟份額比重始終穩定在40%以上。2016年以來，江蘇多次召開“降低實體經濟成本”會議，出臺了諸多措施。

　　李強表示，江蘇發展是從實體經濟起步、以實體經濟見長的，任何時候，這個立身之本都不能丟。

　　如何真正做到為實體經濟減負？

　　南京大學教授劉志彪對21世紀經濟報道記者分析，降成本包括降要素成本和制度成本兩塊。通過制度改革，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，如減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性更為關鍵。

　　因此，上述會議強調要從“行政審批、國有企業、財稅金融和社保、對外開放”等領域的深入改革做起，加快深化行政審批制度改革等，強調堅決杜絕“明放暗不放”等現象。

　　夯實實體經濟，終極目標在于富民。21世紀經濟報道記者獲悉，“富民”亦是江蘇新任省委書記李強到任后重點強調的理念之一。

　　有學者分析，在過去幾十年江蘇和浙江走出的不同發展路徑中，江蘇的外向型模式創造了一批“富企”，浙江則更側重“富民”。從產業看，江蘇強調大規模、資本密集型，創業少，與浙江的老板經濟不同，造成了江蘇居民平均收入與發展不同步，經濟總量中居民收入含量低。

　　本次會議強調，增加百姓收入，最大的潛力在創業，要在全社會進一步營造有利于創業創新的良好氛圍，進一步降低創業門檻，完善創業支持政策，使更多人通過創業致富。