翟美卿，十二屆全國政協委員、全國婦聯常委、香江集團總裁、香江社會救助基金會主席。

香江集團產業涉及商貿流通、家居連鎖、金融投資、健康養老、資源能源、地產開發、教育產業等七大版塊。1990年，翟美卿女士以家居賣場起步，擁有“香江家居”、“金海馬家居”兩大品牌、200多家連鎖賣場，首創中國“專業化家居賣場”、“倉儲式銷售模式”和“連鎖經營模式”，并打造國內家居第一大電商平臺“金海馬商城”（www.kinhom.com）。

1996年起，香江集團開始涉足其他行業，實現了多個行業的“全國第一”。其中，金融投資領域，是最早投資金融業的中國民營企業之一，戰略性控股和參股多家金融機構；商貿流通領域，迄今開發近2000萬平方米商貿物流平臺，構建全國家居商貿物流網絡；地產開發領域，成功打造出錦繡香江、翡翠綠洲等精品樓盤系列；資源能源領域，投資建立的洛陽香江萬基鋁業，是經國家發改委核準的第一家由民企為主導的大型氧化鋁企業；健康管理領域，構建了國家衛生部評定的首個亞健康管理基地——香江健康山谷。

翟美卿女士積極參與社會公益慈善事業。2005年，她倡導成立了中國第一家國家級非公募基金會“香江社會救助基金會”，累計為扶貧、助教、賑災等社會各項公益事業捐資10多億元。20多年來，翟美卿女士榮獲“中國十大女杰”、“全國三八紅旗手”、“中國十大慈善家”等榮譽。

記者：我們了解到，您一直關注留守兒童的問題，隨著農村留守兒童數量大幅減少，大量留守兒童隨父母遷入城市生活?，還有部分留在農村生活，您如何看待留守兒童的健康成長的問題呢？

翟美卿：全國共摸底排查出農村留守兒童902萬人，與全國婦聯2015年6月的報告數據6102.55萬相比，大幅減少，這與近年留守兒童關愛保護工作采取的扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學等一系列政策有關。未來工作中將把落實家庭監護責任作為保障兒童健康成長的最基礎制度。如果不能盡快解決隨遷子女及留守兒童的問題健康成長的問題，那么將會導致問題青少年和隨遷子女被迫返鄉等社會問題的出現。為此，我認為下一步留守兒童工作的重心可適當從農村轉移至城市，并提出相關建議如下：（一）啟動城市農民工隨遷子女調查，全面了解城市隨遷子女數量和生活狀況。以社區、工廠為單位了解尤其是大中型城市隨遷子女數量和生活狀況，為進一步開展對該群體的關懷提供數據支持。（二）調整教育控人制度，解決城市外來務工人員子女入學難問題。（三）加大政府購買服務力度，在城市外來務工人員子女聚集地區充分發揮社會組織的補充作用。（四）設立全國性關注留守兒童（包括隨遷子女）問題的基金會，充分動員社會資源解決留守兒童問題。由國家相關部委牽頭，整合各方資源成立定位于解決留守兒童/隨遷子女問題的全國性基金會，加快整合調動社會資源的參與，共同解決留守兒童/隨遷子女問題。

記者：盡管慈善信托已跨出歷史性的一步，但仍處于摸著石頭過河的新時期，您認為我國后續將如何更好的將慈善信托工作落地？

翟美卿：慈善信托方面還是要看政策制度建設的推動力。如，配套稅收政策未明確，導致大額捐贈資金設立慈善信托的意愿不高；另外，慈善組織作為慈善信托受托人的落地難度大，目前《民政部、銀監會關于做好慈善信托備案有關工作的通知》對慈善信托備案出臺相關細則，要求設立備案時，慈善信托受托人需提供開立慈善信托專用資金賬戶證明，但實際操作中慈善組織往往因無法在銀行開設專用資金賬戶而受阻無法成為受托人（目前國內僅有一例成功案例）。

我建議，從以下幾方面盡快優化慈善信托發展的相關政策，讓司法、稅收、央行、銀監會共同努力，進一步優化慈善信托積極作用，反哺慈善事業，推動慈善信托煥發盎然生機。

1、加快對慈善信托的稅收鼓勵制度建設。要培育慈善信托順利發展的土壤，稅收鼓勵制度不可缺位，建議盡快啟動慈善信托的稅收政策建設，由中央統一制定、地方負責執行。慈善信托票據涉及政府多部門之間的業務協調，建議財政、稅務和民政部門充分協作，盡快組織制定并發布慈善信托票據具體制度文件，加大稅收優惠在慈善信托實踐中的執行力度。

2、掃除慈善組織作為慈善信托受托人的落地障礙。建議央行積極參與到慈善信托的制度統籌上來，建立促進《慈善法》落地的銀行專用賬戶開立規則，同時銀監會給予專門的業務指引，允許慈善組織開設專用于慈善信托的銀行賬戶。

3、鼓勵信托公司與慈善組織間的多樣化合作。例如，除現有的信托公司作為受托人、慈善組織作為執行方的模式以外，還可以鼓勵構成“雙受托人”模式。在這一業務模式中，信托公司作為主要經營信托業務的金融機構，開展公益信托具有公益財產破產隔離、公益財產多樣化、公益資金歸集渠道多樣化、公益財產保值增值、規范管理透明運作等優勢；而慈善組織具有稅收優惠的制度優勢，同時在公益項目運營方面更具經驗。因此，通過設立雙受托人，信托公司與慈善組織實現專業化分工，相互促進。

4、鼓勵慈善信托在法律體系內的大膽創新。如鼓勵受托人（信托公司、基金會）以集合信托的形式由更多小額捐贈人發起慈善信托；鼓勵慈善信托與家族信托的結合，開展綜合的家族財富管理業務，使高凈值人群財富得到合理的保護并應用于公益慈善領域。

記者：目前在校大學生除了學費以外，在創業、培訓、日常消費等多個領域上都開始出現了信貸資金需求。龐大的藍海市場催生出大量開展校園信貸業務的機構，加上互聯網金融的崛起，校園信貸領域出現野蠻生長、無序擴張的局面。從中開展業務的機構魚龍混雜、良莠不齊，您如何看待校園信貸問題？

翟美卿：時代在變化中不斷產生新的市場需求，校園信貸屬于成長鏈金融的重要部分，對大學生進行適當的授信是合理的，不應將校園信貸“妖魔化”。對于校園信貸，關鍵在于規范及引導，讓無序變為有序，從陰暗走向陽光。對此，我建議：

一是明確準入標準，嚴控準入機構。校園信貸市場是一個較為敏感的市場，需要市場主體具有充分的風險認知，強大的實力背景及堅守道德底線。對于校園信貸業務，應實行準入制，相關監管機構需制定業務準入門檻，對業務資格進行審批。對校園信貸產品的宣傳方式、貸款利率、風控體系、催收方式等要素進行規范，把握好創新的尺度。對大學生的合理消費需求研發產品，分層分類授信，給予大學生正規、陽光的校園信貸渠道。

二是開展校企合作，攜手共贏。目前只有國開行開展助學貸款單一類別的校園信貸業務。針對大學生日益多樣化的信貸需求，校方應對本校學生的信貸需求進行調研摸底，掌握情況，引入正規合法具有業務資質的校園信貸機構進行合作，設計產品匹配需求。從信貸業務到實習就業，校企合作領域不斷延伸，校方既能為大學生提供合法正規的渠道，企業也能夠獲取及培育未來的優質客戶群體，攜手共贏。建議可首先在沿海地區的知名高校開展試點工作。

三是建立大學生信用、誠信體系。缺乏信用約束體制及失信懲罰制度是大學生失信行為的根源。規范引導校園信貸的健康發展，需要逐步建立起針對大學生的信用、誠信體系。大學生的信用狀況將直接影響其以后畢業、就業、創業、出國深造、貸款等重大事宜，讓大學生樹立起信用意識、誠信意識、風險意識。大學生的信用、誠信體系的建立對防控校園信貸的風險，推動校園信貸持續健康發展，乃至整個誠信社會的建立都具有積極的意義。

四是加強大學生金融知識的教育，培育正確的金融觀。隨著經濟的發展，我國或已進入金融深化階段，金融創新不斷出現，基本的金融知識成為了當代年輕人必備的基本素養。加強大學生金融知識的教育，培育正確的金融觀念，一方面能讓他們擦亮眼睛，識別金融陷阱，做好自我保護，另一方面對合理健康的消費觀念及行為的培育及形成也是有所裨益。

記者：在“互聯網+”的時代背景下，發展智能化養老，既能夠顯著提升養老服務效率，又能保證老人不與子女、熟悉的社區環境相脫離，為居家養老提供了更多可行性，是未來居家養老模式的一個新趨勢，我們在智能養老方面存在哪些困難？如何推動我們的智能化居家養老？

翟美卿：1、統籌規劃力度不夠。智能化居家養老是一個系統性工程必須利用互聯網、云計算和物聯網等先進技術，通過智能化設備、互聯網服務等手段連接醫療、家政、餐飲等公共養老資源，共同構建一個養老服務互動平臺。但由于養老社會服務體系尚不完善，智能化養老與之相匹配的醫療及上下游配套服務并沒有得到有效的落地和整合，沒有從全局進行規劃和設計，很多智能化居家養老還停留在“概念”層面上，配套弱、無標準、服務不落地問題突出。

2、技術不成熟，缺乏準入門檻。我國智能養老產業剛剛起步，在某些技術方面仍然不成熟，市場上從事智能化設備的企業魚龍混雜，相關設施設備沒有準入標準，特別是在帶有移動健康功能的智能終端設備上體現得尤為明顯，有些智能化設備誤差較大，無法滿足老年人需求。除了精確性不足外，數據收集后分析算法的不成熟、無標準，使一些智能終端設備實際上并無法帶來更多的實用價值。

3、政策扶持力度不夠。一是國家現行的稅收等優惠政策僅限于非盈利性養老機構，而智能化居家養老作為養老服務企業缺乏相應的政策支持；二是智能化養老缺乏相應的財政支持。比如，目前智能化設施設備主要依靠老人自行購買，且成本較高，影響了智能化居家養老的普及和推廣，智能化養老作為一項帶有公益性質的民心工程,未建立相應的財政保障機制。

4、推廣力度不夠。社會上對智能居家養老的知曉度較低，老年人對智能居家養老普遍缺乏相應的了解。在已開展智能居家養老的項目中，多數僅服務于個別小區和福利院。

關于如何推動我們的智能化居家養老方面，我認為：

1、積極推動智能化居家養老的標準建設、規范先行。建議制定一套完善系統的規劃和指導，為各智能化養老機構提供可依照的標準。比如，從技術角度上，需要制定智能化養老設備的行業標準和準入門檻，對于數據的收集、整體、分析也應建立相應的技術性指導和規范，更科學地指導老年人的日常生活、醫療保健；從養老平臺的使用上，應建立全國統一的養老信息平臺，實

2、現平臺對接，建立養老大數據，鼓勵社會力量積極參與養老數據資源的深加工和再利用，拓寬養老大數據應用范圍。

3、對智能化居家養老項目和企業給予政策扶持。智能化養老在產業發展初期、運營壓力較大的情況下，需要政府給予相遇的政策扶持。首先，建議完善養老服務型企業的相關稅收、財政支持政策。其次，建議政府加大對智能化居家養老的資金投入，對于智能化居家養老平臺給予適當的補貼，對于購買智能化設備的老年群體，根據財力定向補貼。

4、多渠道培養居家養老人才隊伍。建議各地教育主管部門鼓勵院校等開設或與在線教育機構聯合舉辦老齡護理保健專業；在資金、人員等方面，支持高等、中等職業技術院校的老年護理保健專業建設；采取提供全額獎學金、工作后提供帶薪進修等措施鼓勵學生報考，確保足夠數量的畢業生進入養老服務行業；調整該類專業人員的收入分配政策，提高薪酬和社會保險待遇，探索入職補貼政策，鼓勵大專院校對口專業畢業生從事社區養老的護理保健服務。

5、加大宣傳推廣力度。建議積極利用社區渠道，向老年群體宣傳新型養老理念，使老人們充分接受、樂于使用現代化設備，以提高居家養老品質。同時向子女積極推廣智能養老設備，使年輕一代充分了解新產品、新技術的可靠性和便捷性，愿意幫助老人使用這類設備，以享受更優質的養老服務。