“共享電動自行車不發(fā)展了？”9月19日，北京東城區(qū)朱女士對北京市交通委日前做出的決定表示遺憾。她此前一直是芒果電單車的用戶。

　　9月15日，北京市交通委發(fā)布通知稱“本市不發(fā)展電動自行車作為共享自行車。各區(qū)和相關(guān)管理部門將加大執(zhí)法和處罰力度，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序。”此通知發(fā)布后，新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市現(xiàn)存的共享電單車企業(yè)并未停運(yùn)，四家企業(yè)包括芒果電單車、小鹿單車、小蜜單車、7號電單車投放的電動自行車仍可正常運(yùn)營。資深互聯(lián)網(wǎng)觀察家丁道師認(rèn)為，共享電單車是偽剛需，發(fā)展態(tài)勢難以與共享單車、網(wǎng)約車相比。

　　調(diào)查

　　北京4家共享電單車仍可使用

　　共享電單車從一出生的“不鼓勵、不禁止”，到如今明確要求不發(fā)展，經(jīng)歷了近7個月的夾縫生存。目前北京市已入駐4家共享電單車企業(yè)，分別是小蜜單車、芒果電單車、7號電單車、小鹿單車。據(jù)業(yè)內(nèi)估計，至7月份為止投放在北京市場的電動自行車超過4萬輛。

　　到了9月15日，北京出臺《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》，北京市交通委表示，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性，明確不發(fā)展電動自行車作為共享自行車，要求各區(qū)和相關(guān)管理部門加大執(zhí)法和處罰力度。此前，杭州相關(guān)管理部門對在杭州提供租賃電動自行車業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行了約談，叫?！肮蚕黼妴诬嚒?。

　　北京市出臺不發(fā)展共享電單車的指導(dǎo)意見后，新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京市的各共享電單車運(yùn)行正常。9月18日，新京報記者分別下載了4家企業(yè)APP，其中7號電單車、小鹿單車均顯示所在區(qū)域無車輛使用。記者注意到，小蜜單車與芒果電單車全城布點(diǎn)；7號電單車基本布局在北四環(huán)以北；小鹿單車則深耕朝陽區(qū)。

　　記者在廣渠門內(nèi)富貴園購物中心停車場找到一輛芒果電單車，除了手機(jī)短信驗(yàn)證，還需先交納299元押金，完成身份認(rèn)證方可使用車輛。隨后，記者在鼎新大廈西側(cè)發(fā)現(xiàn)一輛小蜜單車。記者起初使用虛構(gòu)身份信息，并未注冊成功，后來用真實(shí)信息才得以驗(yàn)證。

　　9月19日，新京報記者致電北京市交通委，詢問關(guān)于共享電動自行車的落實(shí)情況。北京交通委的客服人員建議記者聯(lián)系各區(qū)政府，隨后，記者致電北京朝陽區(qū)便民熱線呼叫中心，工作人員表示目前還沒有收到相關(guān)通知。北京海淀區(qū)交管部門也沒有給出明確回復(fù)。

　　北京市交通委此前通知表示，“不發(fā)展電動自行車作為共享自行車”。面對共享電單車仍在運(yùn)營的情況，具體政策是禁止繼續(xù)投放，可以維持現(xiàn)有運(yùn)營？還是將全部收回共享電動自行車？至截稿，記者未能從北京市交通委和北京各個區(qū)交管部門得到回復(fù)。

　　現(xiàn)狀

　　多次受約談，企業(yè)仍在觀望

　　早在今年年初，小蜜單車進(jìn)入北京市場就被相關(guān)部門查處。北京交管部門根據(jù)《電動自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)和《北京市電動自行車產(chǎn)品目錄》對車輛進(jìn)行核查，認(rèn)為該公司投放的車輛不符合北京市電動自行車上牌標(biāo)準(zhǔn)。

　　交管部門介紹，北京市的電動自行車需上牌后上路行駛，鑒于電動自行車無牌照，屬違法上路行駛行為，企業(yè)多次被交管部門要求及時收回投放的電動車。與此同時，相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)，暫不發(fā)展共享電動自行車。

　　但到了今年5月份，交通運(yùn)輸部公布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》指出，不鼓勵共享電動單車。對此，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副主任吳洪洋解讀，“不鼓勵發(fā)展不等于不發(fā)展，但是必須要保證安全?！?/p>

　　此后，北京市工商局朝陽分局對7號電單車、小鹿單車、芒果單車、小蜜單車等經(jīng)營共享電單車的企業(yè)進(jìn)行了約談，要求企業(yè)對于已投放的電單車在規(guī)定時間內(nèi)全部回收，后續(xù)如再投放相關(guān)產(chǎn)品，必須先取得相關(guān)牌照和執(zhí)照。

　　9月18日，新京報記者向各共享電單車企業(yè)了解落實(shí)進(jìn)展，有共享電單車相關(guān)人士向新京報記者表示，“目前并未收到明確不發(fā)展的文件，一些街道認(rèn)為這是新鮮事物，還鼓勵符合政策要求的共享電單車企業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　9月19日，小鹿單車工作人員向新京報記者表示，“目前小鹿單車一切運(yùn)營正常，對于未來的發(fā)展規(guī)劃需要由公司領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行回應(yīng)?！?/p>

　　記者還多次聯(lián)系小蜜單車，但截至發(fā)稿前，小蜜單車相關(guān)負(fù)責(zé)人未給出回應(yīng)。小蜜單車客服人員告訴記者，目前公司方面并未得到相關(guān)通知，用戶仍可正常使用。

　　芒果電單車回應(yīng)強(qiáng)調(diào)其電單車符合國標(biāo)，并受到用戶喜愛，有些城市的政府部門已明確表示大力支持。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于共享電單車未來監(jiān)管走向，企業(yè)還抱觀望心態(tài)。

　　市場

　　騎行區(qū)域受限，用戶愛恨不一

　　9月19日，新京報記者在北京東城區(qū)國瑞城附近探訪共享電單車使用情況，朱女士告訴記者，前一段天氣熱的時候，經(jīng)常騎電單車。她認(rèn)為共享電單車省力，遠(yuǎn)一些的距離也能跑，對女生比較合適。

　　不過也有用戶稱電動自行車缺點(diǎn)多多。一位用戶馬先生介紹了其共享電單車體驗(yàn)經(jīng)歷，“車速挺慢，比自行車快不了多少；而且特別難停車，兩個小區(qū)間的道路不讓停，系統(tǒng)非得要求到主干道才能停，最后自己還要走一段路，不方便。”用了一次后，馬先生就再也沒有使用。李小姐認(rèn)為，“共享電單車不能起到運(yùn)動健身效果，共享單車足夠滿足需求?！睂τ诒本┦胁话l(fā)展共享電單車的政策，兩人均表示影響不大。

　　目前，北京市的共享電單車，使用前均需繳納299元押金。記者使用小蜜單車騎行了8分鐘，費(fèi)用2.5元，其中0.5元為保險費(fèi)用。各企業(yè)最低收費(fèi)在1-2.5元，超出服務(wù)區(qū)域?qū)㈩~外收費(fèi)用，7號電單車超一公里以內(nèi)扣費(fèi)10元，超出1公里則扣費(fèi)100元，若開回運(yùn)行區(qū)域可退罰金。使用者若將小蜜單車駛出騎行范圍，會自動斷電，并加收10元調(diào)度費(fèi)。此前，有芒果電單車用戶反映平臺APP計費(fèi)錯亂，10公里路程最后計費(fèi)36公里，芒果電單車回應(yīng)是系統(tǒng)更新問題，將會及時更正。

　　新京報記者注意到，共享電單車在運(yùn)營區(qū)域內(nèi)的路邊公共停車區(qū)域均可停車。各企業(yè)雖在APP中規(guī)定了騎行區(qū)域、禁停區(qū)域，但線下場景并沒有專門設(shè)定停車標(biāo)識與區(qū)域，許多車輛也與共享單車一同扎堆在地鐵站口，影響交通秩序。

　　探因

　　電池污染影響環(huán)境，地位尷尬

　　今年8月，交通運(yùn)輸部等十部門公布的《鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

　　交通運(yùn)輸部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前，市場上投放的租賃電動自行車普遍不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)要求。騎行人不固定，且多數(shù)未經(jīng)過專門的交通安全教育和駕駛培訓(xùn)，加上租賃電動自行車自重大、速度快，發(fā)生事故會帶來較大傷害和損失。共享電單車存取點(diǎn)充電、消防等配套設(shè)施建設(shè)不到位，充電過程和露天停放影響電池安全，存在較大消防安全隱患。

　　此外，電單車存在電池污染問題。電單車主要使用鉛酸蓄電池等，大量廢舊電池被隨意拆解，嚴(yán)重影響環(huán)境。也有專家表示，共享電單車與共享單車相比更加復(fù)雜，可能涉及公安、交通、工信、質(zhì)檢等方面。

　　除了環(huán)保問題外，共享電單車的產(chǎn)品屬性也十分尷尬。產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌介紹，若要解決最后一里路可以選擇共享單車，若需遠(yuǎn)途出行可以使用網(wǎng)約車。另一個方面，共享電單車游離于法律邊緣，不少城市都在“限摩限電（治理摩托車、電單車）”，認(rèn)為電單車是交通秩序“麻煩制造者”。

　　資深互聯(lián)網(wǎng)觀察家丁道師也指出，在目前的出行系統(tǒng)里，共享電單車是偽剛需，無助于北京交通壓力的緩解。

　　未來

　　強(qiáng)制停止將轉(zhuǎn)向特定區(qū)域運(yùn)營

　　北京一家共享電單車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前還正常運(yùn)行，行業(yè)內(nèi)的運(yùn)行車輛都符合國家標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)的發(fā)展還需等具體政策出來后再研究，無論是申請牌照還是轉(zhuǎn)移陣地。

　　芒果電單車方面告訴新京報記者，如果政策強(qiáng)制停止，公共場合不允許的話，還有一些封閉的場合去運(yùn)營，例如校園、工廠、景區(qū)等。

　　產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌認(rèn)為，大家都想分共享經(jīng)濟(jì)的一杯羹，但共享的本質(zhì)應(yīng)該是將社會閑散資源通過互聯(lián)網(wǎng)平臺得到有效利用，而許多企業(yè)并沒有深入了解產(chǎn)品就入局?；ヂ?lián)網(wǎng)觀察家丁道師表示，即使政策完全放開，共享電單車也難以做大，因?yàn)槠鋯挝贿\(yùn)營成本太高，目前來說是一個虧錢的生意，不可能像網(wǎng)約車和共享單車一樣大規(guī)模地批量生產(chǎn)投放，所以說這個就很難盈利。